Certificação EAC Bielorrússia: um solicitante bielorrusso, um documento para cinco mercados

Na certificação EAC Bielorrússia é uma das cinco portas de entrada para o mesmo sistema. Uma pessoa jurídica registrada na Bielorrússia, o seu importador ou um representante autorizado por contrato, solicita o certificado a um organismo bielorrusso ou registra a declaração sob um regulamento técnico da União. O documento é o mesmo emitido em qualquer ponto da União Econômica Euroasiática: os mesmos regulamentos, os mesmos esquemas da Decisão nº 44 do Conselho da CEE de 18 de abril de 2018, a mesma marca EAC, válido na Rússia, no Cazaquistão, na Armênia e no Quirguistão sem procedimento adicional. O órgão nacional é o Comitê Estatal de Padronização da República da Bielorrússia, o Gosstandart; o seu centro de acreditação, o BSCA, decide quais organismos e laboratórios podem receber o seu produto.

O certificado EAC emitido na Bielorrússia vale na Rússia e no Cazaquistão?

Vale, com uma condição. O certificado ou a declaração emitidos sob um regulamento técnico da União valem nos cinco Estados-membros, seja qual for o país de emissão. A condição é o organismo: precisa estar acreditado na Bielorrússia e constar do Registro Unificado de Organismos de Avaliação da Conformidade da União Econômica Euroasiática, cuja parte bielorrussa o BSCA compila. Um organismo fora desse registro imprime um certificado que nenhum funcionário da alfândega da União aceita. A diferença entre certificado e declaração, e qual regulamento se aplica, estão na página principal sobre EAC e não mudam aqui.

O que muda é quem verifica o quê. A Comissão adota os regulamentos e os esquemas; a acreditação e a fiscalização estatal ficam com cada Estado-membro, em trabalho conjunto com o Departamento de Regulamentação Técnica e Acreditação da Comissão. Um certificado de bomba emitido por um organismo bielorrusso é conferido em Almaty contra a mesma lista da União, e passa se o organismo está lá e o seu escopo cobre o produto.

O escopo é onde o primeiro projeto costuma falhar. Cada organismo é acreditado para regulamentos e grupos de produto nomeados, e o escopo está impresso no registro do BSCA. O erro que vemos é o organismo escolhido pelo nome, cujo escopo cobre o TR CU 010/2011 de máquinas e para antes do TR CU 004/2011 de baixa tensão: a máquina é ligada à rede, e o segundo certificado tem de vir de um segundo organismo. Leia o escopo antes do contrato.

Quem pode ser o solicitante da certificação EAC na Bielorrússia?

Uma pessoa jurídica ou empresário individual registrado na Bielorrússia: o importador, ou um representante autorizado nomeado pelo fabricante por contrato. O fabricante estrangeiro não pode solicitar sozinho em nenhum ponto da União, e a Decisão nº 41 do Conselho da CEE de 20 de março de 2018 aplica a mesma regra às declarações. O solicitante detém o documento e responde à autoridade de fiscalização se um lote falhar. Quando você não tem empresa bielorrussa, nós assumimos esse papel; a página de representação explica o que a nomeação obriga de cada lado.

O solicitante define o que acontece na fronteira, e a fronteira pode ficar em outro Estado-membro. Uma carga vendida a um comprador russo com certificado em nome de uma trading bielorrussa é válida, e mesmo assim o funcionário da alfândega pergunta qual é a relação entre o importador da declaração aduaneira e o solicitante do certificado. Respondemos com a cadeia de contratos e a autorização do fabricante, preparadas antes de a mercadoria sair.

O mesmo cuidado vale para as amostras. Elas precisam entrar na Bielorrússia sob um regime aduaneiro que permita o uso em ensaio, e o laboratório pede a documentação aduaneira antes de abrir a caixa. Uma encomenda marcada como "sem valor comercial" é recusada ali, e a segunda amostra espera a próxima vaga do laboratório. Pergunte antes de despachar a primeira caixa.

O que fazem o Gosstandart, o BSCA e o organismo de certificação?

O Gosstandart, Comitê Estatal de Padronização da República da Bielorrússia, é o órgão nacional de regulamentação técnica, padronização e avaliação da conformidade, e publica as normas nacionais STB. Abaixo dele está o Centro Estatal Bielorrusso de Acreditação, o BSCA, organismo nacional de acreditação sob a Lei nº 437-Z de 24 de outubro de 2016, sobre avaliação da conformidade com requisitos técnicos e acreditação de organismos de avaliação da conformidade. O BSCA acredita os laboratórios de ensaio e os organismos de certificação de produto, publica os dois registros e alimenta a parte bielorrussa do registro da União.

O organismo de certificação faz o trabalho que você paga: recebe a solicitação, envia as amostras a um laboratório acreditado, inspeciona a fábrica quando o esquema exige (esquema 1c para produção seriada), emite o certificado e o registra. Na declaração EAC Bielorrússia segue o procedimento da União da Decisão nº 41: o solicitante assina com evidência própria ou com ensaios de laboratório acreditado e registra a declaração antes do embarque. O número de registro é o que o comprador ou a alfândega confere.

A falha típica aqui é a declaração comprada sem ensaio. Registrada sob um esquema que exige ensaios de laboratório acreditado, sem relatórios por trás, ela é nula no dia em que um fiscal os pede. O vendedor já sumiu, e o solicitante, o seu importador ou o seu representante, arca com a multa e o recolhimento. Só registramos declarações com relatórios que podemos apresentar quando pedidos.

O que fica fora dos regulamentos da UEEA na Bielorrússia, e quanto tempo leva?

O que os regulamentos da União não cobrem cai na avaliação da conformidade nacional bielorrussa, regida pela mesma Lei nº 437-Z, contra as normas nacionais STB. Eficiência energética de eletrodomésticos é o exemplo que mais encontramos: sete normas STB, de refrigeradores a fontes de alimentação externas, foram reeditadas em 2020, e onde a norma cita o regulamento europeu, como a STB 2248 faz para o consumo em espera sob o Regulamento (CE) 1275/2008, a documentação técnica é o caminho. Equipamentos de rádio ficam sob o regulamento nacional TR 2018/024/BY de equipamentos de telecomunicação, com declaração ou certificado, e a Bielorrússia às vezes admite ensaiar apenas o módulo embutido, caso a caso.

O prazo da parte EAC é o prazo da União: três a oito semanas para um produto típico, ditado pela agenda do laboratório e pela rapidez com que o fabricante entrega documentação técnica utilizável. O certificado seriado vale até cinco anos, com inspeção anual acima de um ano; o certificado de lote sob o esquema 3c cobre um único embarque e dispensa inspeção. Mercadoria que desembaraça primeiro na Rússia ou no Cazaquistão pode ser mais bem atendida por um organismo de lá: veja as páginas Rússia e Cazaquistão.

Fabricantes escolhem um solicitante bielorrusso por dois motivos: o documento da certificação EAC para a Bielorrússia é o mesmo válido na União inteira, e o registro do BSCA lista organismos e laboratórios cujos escopos cobrem os regulamentos industriais comuns, de modo que todo o procedimento corre em um só país. Se é o caminho certo depende de onde a mercadoria desembaraça e de quem fica com o documento depois.

Quem faz o quê na certificação EAC pela Bielorrússia

O certificado é conferido contra o registro da União, e não contra o país do papel timbrado. Um organismo ausente desse registro, ou com escopo que não chega ao seu produto, gera um documento que falha na primeira verificação em qualquer Estado-membro.