Certificación EAC Bielorrusia: un solicitante bielorruso, un documento para cinco mercados

En la certificación EAC Bielorrusia es una de las cinco puertas de entrada al mismo sistema. Una persona jurídica registrada en Bielorrusia, su importador o un representante autorizado por contrato, solicita el certificado a un organismo bielorruso o registra la declaración bajo un reglamento técnico de la Unión. El documento es el mismo que se emite en cualquier punto de la Unión Económica Euroasiática: los mismos reglamentos, los mismos esquemas de la Decisión nº 44 del Consejo de la CEE de 18 de abril de 2018, la misma marca EAC, válido en Rusia, Kazajistán, Armenia y Kirguistán sin ningún trámite adicional. El órgano nacional es el Comité Estatal de Normalización de la República de Bielorrusia, Gosstandart; su centro de acreditación, el BSCA, decide qué organismos y laboratorios pueden recibir su producto.

¿Un certificado EAC emitido en Bielorrusia vale en Rusia y Kazajistán?

Sí, con una condición. El certificado o la declaración emitidos bajo un reglamento técnico de la Unión valen en los cinco Estados miembros, sea cual sea el país de emisión. La condición es el organismo: debe estar acreditado en Bielorrusia y figurar en el Registro Unificado de Organismos de Evaluación de la Conformidad de la Unión Económica Euroasiática, cuya parte bielorrusa compila el BSCA. Un organismo fuera de ese registro imprime un certificado que ningún funcionario de aduanas de la Unión acepta. La diferencia entre certificado y declaración, y qué reglamento aplica, están en la página principal sobre EAC y no cambian aquí.

Lo que cambia es quién verifica qué. La Comisión adopta los reglamentos y los esquemas; la acreditación y la vigilancia estatal quedan en cada Estado miembro, en trabajo conjunto con el Departamento de Reglamentación Técnica y Acreditación de la Comisión. Un certificado de una bomba emitido por un organismo bielorruso se coteja en Almaty contra la misma lista de la Unión, y pasa si el organismo está allí y su alcance cubre el producto.

El alcance es donde suele fallar el primer proyecto. Cada organismo está acreditado para reglamentos y grupos de producto concretos, y el alcance está impreso en el registro del BSCA. El error que vemos es el organismo elegido por su nombre, cuyo alcance cubre el TR CU 010/2011 de maquinaria y se detiene antes del TR CU 004/2011 de baja tensión: la máquina se conecta a la red, y el segundo certificado tiene que salir de un segundo organismo. Lea el alcance antes del contrato.

¿Quién puede ser el solicitante de la certificación EAC en Bielorrusia?

Una persona jurídica o un empresario individual registrado en Bielorrusia: el importador, o un representante autorizado designado por el fabricante mediante contrato. El fabricante extranjero no puede solicitar solo en ningún punto de la Unión, y la Decisión nº 41 del Consejo de la CEE de 20 de marzo de 2018 aplica la misma regla a las declaraciones. El solicitante es titular del documento y responde ante la autoridad de vigilancia si un lote falla. Cuando usted no tiene empresa bielorrusa, nosotros asumimos ese papel; la página de representación explica qué obliga el nombramiento a cada parte.

El solicitante define lo que ocurre en la frontera, y la frontera puede estar en otro Estado miembro. Un envío vendido a un comprador ruso con un certificado a nombre de una comercializadora bielorrusa es válido, y aun así el funcionario de aduanas pregunta qué relación hay entre el importador de la declaración aduanera y el solicitante del certificado. Respondemos con la cadena de contratos y la autorización del fabricante, preparadas antes de que salga la mercancía.

El mismo cuidado vale para las muestras. Deben entrar en Bielorrusia bajo un régimen aduanero que permita usarlas en ensayo, y el laboratorio pide la documentación aduanera antes de abrir la caja. Un paquete marcado "sin valor comercial" se rechaza allí, y la segunda muestra espera el siguiente turno del laboratorio. Pregunte antes de despachar la primera caja.

¿Qué hacen Gosstandart, el BSCA y el organismo de certificación?

Gosstandart, el Comité Estatal de Normalización de la República de Bielorrusia, es el órgano nacional de reglamentación técnica, normalización y evaluación de la conformidad, y publica las normas nacionales STB. Debajo está el Centro Estatal Bielorruso de Acreditación, el BSCA, organismo nacional de acreditación bajo la Ley nº 437-Z de 24 de octubre de 2016, sobre evaluación de la conformidad con requisitos técnicos y acreditación de organismos de evaluación de la conformidad. El BSCA acredita los laboratorios de ensayo y los organismos de certificación de producto, publica ambos registros y alimenta la parte bielorrusa del registro de la Unión.

El organismo de certificación hace el trabajo que usted paga: recibe la solicitud, envía las muestras a un laboratorio acreditado, inspecciona la fábrica cuando el esquema lo exige (esquema 1c para producción en serie), emite el certificado y lo registra. En la declaración EAC Bielorrusia sigue el procedimiento de la Unión de la Decisión nº 41: el solicitante firma con evidencia propia o con ensayos de laboratorio acreditado y registra la declaración antes del embarque. El número de registro es lo que comprueba el comprador o la aduana.

El fallo típico aquí es la declaración comprada sin ensayo. Registrada bajo un esquema que exige ensayos de laboratorio acreditado, sin informes detrás, queda nula el día en que un inspector los pide. El vendedor ya desapareció, y el solicitante, su importador o su representante, carga con la multa y la retirada. Solo registramos declaraciones con informes que podemos presentar cuando se piden.

¿Qué queda fuera de los reglamentos de la UEEA en Bielorrusia, y cuánto tarda todo?

Lo que los reglamentos de la Unión no cubren cae en la evaluación de la conformidad nacional bielorrusa, regida por la misma Ley nº 437-Z, contra las normas nacionales STB. La eficiencia energética de electrodomésticos es el ejemplo que más encontramos: siete normas STB, desde refrigeradores hasta fuentes de alimentación externas, se reeditaron en 2020, y donde la norma cita el reglamento europeo, como hace la STB 2248 para el consumo en espera bajo el Reglamento (CE) 1275/2008, la documentación técnica es la vía. Los equipos de radio quedan bajo el reglamento nacional TR 2018/024/BY de equipos de telecomunicación, con declaración o certificado, y Bielorrusia a veces admite ensayar solo el módulo integrado, caso por caso.

El plazo de la parte EAC es el plazo de la Unión: de tres a ocho semanas para un producto típico, marcado por la agenda del laboratorio y por la rapidez con que el fabricante entrega documentación técnica utilizable. El certificado de serie dura hasta cinco años, con inspección anual por encima de un año; el certificado de lote bajo el esquema 3c cubre un solo envío y no lleva inspección. La mercancía que despacha primero en Rusia o Kazajistán puede estar mejor atendida por un organismo de allí: vea las páginas de Rusia y Kazajistán.

Los fabricantes eligen un solicitante bielorruso por dos motivos: el documento de la certificación EAC para Bielorrusia es el mismo que vale en toda la Unión, y el registro del BSCA lista organismos y laboratorios cuyos alcances cubren los reglamentos industriales comunes, de modo que todo el procedimiento corre en un solo país. Que sea la vía correcta depende de dónde despacha la mercancía y de quién se queda con el documento después.

Quién hace qué en la certificación EAC por Bielorrusia

El certificado se coteja contra el registro de la Unión, no contra el país del membrete. Un organismo ausente de ese registro, o con un alcance que no llega a su producto, produce un documento que falla en la primera verificación en cualquier Estado miembro.