Certificação EAC Cazaquistão: um documento da União, um solicitante cazaque

Na certificação EAC, Cazaquistão é um dos cinco Estados-membros da União Econômica Euroasiática e aplica os mesmos regulamentos técnicos e a mesma marca EAC que Rússia, Belarus, Armênia e Quirguistão. Um certificado ou uma declaração emitida por meio de um organismo acreditado no Cazaquistão vale nos cinco países sem nenhuma etapa nacional adicional. O solicitante precisa ser pessoa jurídica registrada no Cazaquistão: o seu importador ou um representante autorizado com contrato assinado com o fabricante. Duas coisas decidem se o documento sobrevive a uma verificação: o escopo de acreditação do organismo precisa cobrir o seu produto, e o manual e o passaporte técnico entram no dossiê em russo.

A certificação EAC para o Cazaquistão é diferente da feita na Rússia?

Não. Os regulamentos técnicos são lei da União, então o TR CU 004/2011 sobre equipamentos de baixa tensão, o TR CU 020/2011 sobre compatibilidade eletromagnética e o TR CU 010/2011 sobre máquinas dizem a mesma coisa em Almaty e em Moscou, e os esquemas da Decisão do Conselho da CEE nº 44 de 18 de abril de 2018 também são os mesmos. Um certificado emitido no Cazaquistão é aceito pelo fiscal aduaneiro russo e pelo bielorrusso. O que é nacional é quem acredita o organismo, em qual parte do registro fica a entrada e quem fiscaliza o mercado depois. As regras gerais estão na página EAC para a União Econômica Euroasiática; os detalhes russos e bielorrussos ficam em EAC Rússia e EAC Belarus.

A acreditação é nacional por desenho. Pelo artigo 54 do Tratado da UEEA de 29 de maio de 2014, os Estados-membros reconhecem mutuamente a acreditação uns dos outros, e um organismo de certificação ou laboratório de ensaio pede acreditação ao órgão acreditador do país onde está registrado como pessoa jurídica. Um organismo cazaque, portanto, é acreditado no Cazaquistão, consta da parte nacional cazaque do Registro Único de Organismos de Certificação e Laboratórios de Ensaio, nos termos da Decisão da Comissão da União Aduaneira nº 319 de 18 de junho de 2010, e seus certificados valem em toda a União. A fiscalização de mercado também continua nacional: para o Cazaquistão, a CEE lista o Ministério do Comércio e Integração da República do Cazaquistão como órgão competente.

Antes de contratar um organismo cazaque, lemos a entrada dele no registro, porque acreditação é uma lista de regulamentos e códigos de produto e nada mais. Um certificado emitido para um produto fora dessa lista parece igual a qualquer outro certificado. Ele falha meses depois, quando alguém na Rússia confere o número no registro e descobre que o organismo não tinha o direito de emiti-lo. Fazemos essa verificação antes de enviar a proposta.

Quem pode ser o solicitante no Cazaquistão?

Uma pessoa jurídica ou um empresário individual registrado no Cazaquistão. Ou o seu importador cazaque, ou um representante autorizado que o fabricante nomeia por contrato. A Decisão do Conselho da CEE nº 41 de 20 de março de 2018 aplica a mesma regra às declarações. O solicitante é nomeado no documento, é o titular dele e responde ao órgão de fiscalização se um lote falhar. O fabricante estrangeiro não pode solicitar sozinho, seja qual for o Estado-membro escolhido.

Cada vez mais fabricantes conduzem toda a União por um solicitante cazaque, por um motivo simples: o documento vale em toda a União, então o país cujo organismo o emite pode ser aquele onde o fabricante já tem um parceiro de contrato. Um certificado, em nome de uma entidade cazaque, atende então também aos embarques para a Rússia e para Belarus. Quando há vários importadores previstos, um solicitante que não seja nenhum deles mantém o certificado fora das mãos de um único distribuidor.

A retenção que mais vemos acontece em outro Estado-membro. O certificado nomeia o solicitante cazaque; a carga entra na Rússia com um importador russo na declaração aduaneira; o fiscal vê um documento cujo titular não é o declarante. O certificado é válido, e mesmo assim o embarque espera uma carta do titular confirmando que aquele importador embarca sob ele. Preparamos essa carta junto com o certificado, antes de o primeiro caminhão sair, porque a segunda vez que ela é pedida é na fronteira.

Declaração EAC Cazaquistão: o que precisa existir por trás dela?

O regulamento decide, por categoria de produto, se você obtém um certificado de um organismo acreditado ou registra uma declaração EAC. Cazaquistão a inscreve na parte nacional do registro, e o solicitante a assina sob a própria responsabilidade. Pela Decisão nº 44, o esquema 1d se apoia em evidência própria e o esquema 3d em ensaios em laboratório acreditado, e a Decisão nº 41 fixa o que o solicitante precisa ter em mãos antes de assinar. A maioria dos produtos declarados ainda precisa de um relatório de laboratório por trás da assinatura.

Uma declaração registrada sem os ensaios que o esquema exige é nula no dia em que alguém a verifica. A proposta que pula o laboratório é mais barata exatamente pelo custo dos ensaios, e o que você compra é um número de registro sem nada embaixo. A fiscalização no Cazaquistão está com o Ministério do Comércio e Integração, e um inspetor russo lê o mesmo registro. Pergunte a qualquer organismo que cotar uma declaração qual laboratório vai ensaiar e qual esquema vai imprimir.

Alguns grupos de produtos ainda não têm regulamento técnico da UEEA e são regidos por normas nacionais do Cazaquistão. Para esses, o documento é nacional e não viaja para os outros quatro países. Conferimos o produto na lista de regulamentos antes de qualquer ensaio ser encomendado, porque um ensaio contra um regulamento da União que não cobre o produto é um relatório que não serve em lugar nenhum.

O que o organismo cazaque pede, e quanto tempo leva?

O mesmo dossiê de qualquer lugar da União: descrição técnica, documentos do fabricante, amostras para o laboratório, o contrato que faz da entidade cazaque o solicitante, e o manual e o passaporte técnico em russo. De três a oito semanas para um produto típico; um esquema com inspeção de fábrica, o 1c acima de todos, leva mais, e o contrato do solicitante precisa existir antes de o certificado poder ser emitido, então é assinado primeiro.

A marca EAC é a mesma marca e é aplicada pelo fabricante ou pelo importador quando o documento existe. O que o rótulo e o manual precisam dizer além da marca é fixado por cada regulamento, e o organismo cazaque lê o manual em russo contra o regulamento antes de emitir qualquer coisa. Um manual entregue só em inglês para o dossiê na mesa do avaliador. Envie a versão em russo com as amostras e o prazo se mantém.

Quem faz o quê no EAC do Cazaquistão