EAC-Zertifikat Russland: was sich ändert, wenn die Ware nach Russland geht

EAC-Zertifikat Russland: gemeint ist dasselbe Zertifikat oder dieselbe Erklärung wie in der übrigen Eurasischen Wirtschaftsunion, ausgestellt nach den technischen Regelwerken und gültig in allen fünf Mitgliedstaaten. Russland ändert drei Dinge. Der Antragsteller muss eine in einem Mitgliedstaat registrierte juristische Person sein, für Russland also ein russischer Importeur oder ein bevollmächtigter Vertreter mit Vertrag zum Hersteller. Das Dokument wird in das Register des Föderalen Dienstes für Akkreditierung (Rosakkreditatsiya, FSA) eingetragen, und diesen Eintrag liest der Zoll. Und für manche Produkte ist das EAC-Dokument nur die erste Schicht: darüber liegen die staatliche Registrierung, das FAC-Dokument, das Funkfrequenz-Gutachten oder die Kryptografie-Notifizierung.

Wer kann Antragsteller für das EAC-Zertifikat nach Russland sein?

Der im Zertifikat oder in der Erklärung genannte Antragsteller muss eine juristische Person oder ein Einzelunternehmer sein, registriert in einem Mitgliedstaat der Union. Ein ausländischer Hersteller kann nicht allein beantragen. Für Russland heißt das eine von drei Parteien: der russische Importeur, eine eigene russische Tochtergesellschaft oder ein bevollmächtigter Vertreter, der mit dem Hersteller einen Vertrag schließt und die Pflichten des Antragstellers für das Produkt am Markt übernimmt.

Der Beschluss Nr. 41 des EWK-Rates vom 20. März 2018 legt dieselbe Regel für Erklärungen fest und zählt auf, was der Antragsteller vor der Unterschrift in Händen haben muss. Wer unterschreibt, hält das Dokument. Ein Serienzertifikat auf den Namen des Händlers läuft bis zu fünf Jahre, und in diesen fünf Jahren entscheidet der Händler, wer sich sonst noch darauf stützen darf; endet die Geschäftsbeziehung, wandert das Zertifikat nicht mit. Wo ein Hersteller über mehr als einen Importeur verkaufen will, legen wir die Antragstellerrolle zu einer Partei, die nicht um das Gebiet konkurriert.

Der Stopp, der sich am russischen Zoll wiederholt, ist eine Abweichung: Der Importeur in der Zollanmeldung ist nicht der Antragsteller der EAC-Erklärung und kann keinen Vertrag und keine Vollmacht vorlegen, die beide verbindet. Das Dokument ist echt, der Eintrag steht im Register, und die Sendung wartet, bis die Papiere zusammengetragen sind. Klären Sie den Antragsteller, bevor die erste Bestellung den Empfänger nennt.

Der Antragsteller kann in jedem Mitgliedstaat sitzen, und das Dokument gilt in allen fünf. Wer das Dokument lieber über einen Antragsteller in Kasachstan oder Belarus erwirkt, bekommt denselben unionsweiten Eintrag; die Frage, wer das Dokument hält, verdient dieselbe Sorgfalt. Eine eigene „EAC-Zulassung Russland“ gibt es nicht: Es gibt das eine Unionsdokument und die russischen Zusatzdokumente, die weiter unten stehen.

Welches Register prüft Russland, und spielt die Zertifizierungsstelle eine Rolle?

Die russische Akkreditierungsstelle ist der Föderale Dienst für Akkreditierung, Rosakkreditatsiya, kurz FSA. Sie akkreditiert Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien, führt den russischen Teil des Einheitlichen Registers der Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien der Union und führt das Register, in das jedes EAC-Zertifikat und jede EAC-Konformitätserklärung eingetragen wird. Zollbeamte und Marktaufsicht lesen dieses Register; das Papier in Ihrer Akte ist ein Ausdruck davon.

Nach Artikel 54 des Vertrags über die Eurasische Wirtschaftsunion vom 29. Mai 2014 erkennen die Mitgliedstaaten ihre Akkreditierungen gegenseitig an, und eine Zertifizierungsstelle beantragt die Akkreditierung bei der Stelle des Staates, in dem sie als juristische Person registriert ist. Die Aufnahme in das Einheitliche Register folgt dem Verfahren des Beschlusses Nr. 319 der Kommission der Zollunion vom 18. Juni 2010. Eine in Russland akkreditierte Stelle steht also auf der Liste der FSA, und ihre Dokumente werden in den anderen vier Staaten anerkannt.

Stellen verlieren ihre Akkreditierung. Geschieht das, geraten die von ihr registrierten Zertifikate und Erklärungen mit in Zweifel, und ein Produkt, das zwei Jahre lang verzollt wurde, kann bei der nächsten Sendung gestoppt werden. Deshalb muss der Status der Stelle zum Zeitpunkt der Einreichung im FSA-Register geprüft werden, und der Geltungsbereich des Labors muss die Prüfverfahren des betreffenden Regelwerks abdecken. Wir prüfen beides, bevor die Muster verschickt werden, und noch einmal vor der Ausstellung, weil sich ein Status dazwischen ändern kann. Für die EAC-Konformitätserklärung (Russland trägt sie in dasselbe FSA-Register ein) liest der Zoll ebenfalls nur den Eintrag.

Was verlangt Russland zusätzlich zum EAC-Zertifikat oder zur EAC-Erklärung?

Für die meisten Maschinen und Elektroprodukte nichts: EAC-Dokument, EAC-Zeichen und Kennzeichnung auf Russisch sind die ganze Anforderung. Für eine definierte Gruppe von Produkten verlangt Russland ein zweites Dokument von einer zweiten Behörde, und das EAC-Dokument ersetzt keines davon. Die Gruppe ist kurz und wird am Zolltarifcode abgelesen, also klären Sie sie, bevor die Muster ins Labor gehen.

Zwei Schichten gelten unionsweit. Das staatliche Registrierungszertifikat (SGR) stellt Rospotrebnadzor aus, für Spezialnahrung, eine benannte Untergruppe der Kosmetik, Chemikalien und Lebensmittelkontaktmaterialien, und es hat kein Ablaufdatum. Die Kryptografie-Notifizierung wird beim FSB registriert und in das Unionsregister eingetragen, und sie erfasst jedes Gerät mit WLAN, Bluetooth oder TLS-Client. Zwei gelten nur in Russland: das FAC-Dokument für Geräte am öffentlichen Kommunikationsnetz und das Funkfrequenz-Gutachten, das der Zoll für alles verlangt, was sendet. Kryptografie außerhalb der Notifizierungskategorien braucht eine Einfuhrlizenz des Ministeriums für Industrie und Handel, ebenfalls nur in Russland.

Diese Dokumente kommen von getrennten Behörden und werden parallel beschafft. Auch der Antragsteller kann sich unterscheiden: Die Kryptografie-Notifizierung wird auf den Hersteller registriert und veröffentlicht, während FAC-Dokument und Frequenzgutachten bei einer in der Union ansässigen Partei liegen. Der Fehler, den wir sehen, ist der Hersteller, der für eine WLAN-Steuerung die EAC-Erklärung budgetiert und den anderen drei an der Grenze begegnet. Die Kennzeichnung ist der leisere Punkt: Etikett und Betriebsanleitung müssen auf Russisch vorliegen, und das EAC-Zeichen kommt erst aufs Produkt, wenn das Dokument existiert, angebracht vom Hersteller oder vom Importeur.

Wie lange dauert das EAC-Zertifikat für Russland, und was hält die Uhr an?

Drei bis acht Wochen für ein typisches Produkt, dieselbe Spanne wie in der übrigen Union, weil die Schritte dieselben sind: Analyse des Regelwerks, Schema, Muster, Prüfungen, Inspektion, wo das Schema eine vorsieht, Ausstellung und Eintrag im FSA-Register. Ein Serienzertifikat läuft bis zu fünf Jahre mit jährlicher Inspektion; ein Chargenzertifikat deckt eine Sendung und kommt ohne Inspektion aus. Schemata mit Werksinspektion dauern länger.

Drei Dinge halten die Uhr an, und keines davon ist das Labor. Der Antragsteller ist nicht benannt, also liegt das Zertifikat fertig da und kann nicht unterschrieben werden. Die technische Dokumentation gibt es nur auf Englisch, und Etikett und Anleitung auf Russisch werden noch geschrieben, wenn die Stelle ausstellen könnte. Oder der Zolltarifcode wurde geraten, und das Produkt löst eine staatliche Registrierung oder ein FAC-Dokument aus, das niemand eingepreist hat. Benennen Sie den Antragsteller am ersten Tag, schicken Sie das russische Etikett mit den Mustern und lassen Sie den Zolltarifcode bestätigen, bevor das Labor gebucht wird.

Wer stellt was aus für ein Produkt nach Russland

Die ersten vier Zeilen werden in allen fünf Mitgliedstaaten anerkannt, gleich wo der Antragsteller sitzt. Die letzten beiden gibt es nur in Russland, ebenso die Einfuhrlizenz für Kryptografie außerhalb der Notifizierungskategorien, die das Ministerium für Industrie und Handel erteilt.